“小井盖，大民生”，窨井盖作为公共市政设施的一部分，遍布城市大街小巷，窨井盖是否完好直接关系到市民的人身、财产安全，破损或不稳定的窨井盖会给行人、车辆带来安全隐患，还可能影响城市排洪。

今年，市人民检察院办理的破损窨井盖整改公益诉讼案件，积极回应市民新期待，拓展了我市公益诉讼监督新领域，同时将“益心为公”检察云平台志愿者带入案件，让人民群众参与到检察公益诉讼中来，案件办理更加公开透明，真正做到了为民办实事。

整改前

整改后

窨井盖破损成隐患

今年1月，市人民检察院第五检察部检察官在履职过程中发现，我市存在不少破损窨井盖，存在安全隐患，与此同时，市人民检察院也收到了市民对于该问题的投诉举报。“井盖虽小，但是直接关乎市民的切身利益。守护市民脚下的安全，履行公益诉讼职责，维护社会公共利益不受侵害，是检察机关的法定职责。”市人民检察院第五检察部四级高级检察官杨丽萍说。

为了将案件事实调查清楚，杨丽萍与同事深入我市的大街小巷，发现部分路段存在破损、凸起、塌陷、松动、开裂、变形等情形的窨井盖未及时修复加固；部分排水管网窨井盖不具备防坠落和防盗窃功能；个别餐饮店存在未按规定处置餐厨垃圾，将餐厨垃圾等排入污水排放管道等情形。针对这些问题，检察官们在海勃湾区的10余条街道上，挨个记录、拍照，还与周围居民沟通，调查取证，共统计出40多个问题窨井盖。随后，检察官与我市“12345”政务服务便民热线平台了解了市民举报投诉窨井盖情况，进一步取证。

调查过程中，“益心为公”检察云平台志愿者王梓也向检察官反馈了窨井盖破损问题，为检察机关办理新领域案件提供了助力。

在杨丽萍的办公桌上有一沓厚厚的资料，里面有关于窨井盖规格、管理等各种材料以及相关法律法规等。随便翻看就会发现，所有的资料都被仔细研究过，能在此次公益诉讼中起作用的法条都被一一标注。“检察公益诉讼案件涉及的领域特别多，我们办理每一起案件，都要认真学习相关的文件材料和法律法规，只有‘吃透’规则，才能有理有据把该案办出成效，即使面对专业人士的提问也能够从容作答，所以学习是我们办理公益诉讼案件必不可少的环节。”杨丽萍说。

1月22日，市人民检察院经调查核实后，依法予以立案，并向行政机关制发检察建议，建议其全面依法履职，对破损窨井盖情形积极整改，消除公共安全隐患，确保人民群众出行安全。

公益诉讼助推整改

收到检察建议后，行政机关高度重视，召集供水、供热、污水处理等相关部门召开协商会议，要求相关部门认领责任，及时处理。随后，邀请检察官一起上街做现场调研，发现问题井盖由相关责任单位现场认领。同时对全市所有存在安全隐患窨井盖开展排查，共排查各类窨井盖8900余个。

为了有效解决窨井盖安全隐患问题，行政机关进一步制定了工作措施，要求各区市政管理部门认真开展常态化巡查，发现窨井盖破损、松动、塌陷等问题，严格按照安全操作流程检查并维护。同时，在巡查时发现供水、热力等相关单位的窨井盖有破损的，第一时间与产权单位联系更换，并且设置交通锥、警示线等标识，加强巡查检查。窨井盖所属企业建立窨井盖档案，详细记录窨井盖位置、阀门型号等基础数据，管理人员不定期对窨井盖质量进行检查监督，对不合格的窨井盖做好记录，并立即整改。我市还制定并印发《关于开展城市窨井盖安全隐患排查整治工作的通知》，明确整改范围、时间节点、工作任务、部门职责。要求各权属单位相互配合，统筹推进整改任务，及时解决井盖设施安全隐患。加强宣传教育，充分利用电视、广播、网络等各类媒体，动员广大群众积极参与到窨井盖隐患的监督、举报和打击偷盗、破坏井盖等违法行为的工作中来，逐步形成全民重视、全民参与、全民维护的良好局面。

3月底，市人民检察院检察官与公益诉讼志愿者一起对整改成效开展“回头看”，破损和存在安全隐患的141个窨井盖全部更换、维修完毕，社会公共利益得到了有效保护。

整改前

整改后

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志愿者参与案件

在此起案件中，有一群特殊的人，不但为检察官提供了线索，还参与整改成效“回头看”，他们就是“益心为公”检察云平台的志愿者。

“益心为公”检察云平台是最高人民检察院2022年7月启动的一个公益诉讼志愿者在线平台，志愿者对发生在身边的环境污染、生态破坏、食品安全等各个领域的公益损害问题，可以通过该平台向检察机关提供案件线索、专业咨询、公开听证、跟踪观察等支持和监督检察工作。

“目前，该平台并未完全对外开放，部分志愿者是通过我们介绍检察机关职能后，主动要求加入的，我们欢迎更多热爱公益、保护生态环境的热心人加入到志愿者队伍中。”杨丽萍说。

王梓是该平台的一名志愿者，他在日常生活中发现了井盖破损影响市民正常出行的问题，就通过“益心为公”检察云平台向检察机关提供了线索。“出行对于老百姓来说非常重要，路上到处是破损的井盖，像是路上设置了一个个‘陷阱’，一不小心就会崴脚。白天的时候大家还能多注意点，到了晚上看不清路万一踩空了多危险。这个问题看似是小问题，其实直接关系到市民的出行安全，我觉得非常重要。我作为‘益心为公’检察云平台的志愿者可以在平台上提供线索，我能亲身介入到检察公益诉讼案件中，为维护社会公共利益贡献自己的一份力量，我很欣慰。”王梓说。

督促行政机关整改完成后，市人民检察院邀请了5名志愿者参与“回头看”，志愿者通过“益心为公”检察云平台上传了各自的反馈意见。志愿者张也说：“公益诉讼起到的作用真是太大了，以前大街上总能看到破损的窨井盖，这次我作为志愿者应邀参与整改效果‘回头看’，发现大街上破损窨井盖确实被修复更换了，安全隐患消除了。”

“益心为公”检察云平台让检察公益诉讼有了“千里眼”“顺风耳”。“益心为公”检察云平台志愿者可以参与检察公益诉讼工作，拓宽案件线索来源渠道，发挥专业知识特长，助力检察公益诉讼办案提质增效，实现公益保护最优化，社会治理效能最大化。

“我们在办案过程中欢迎志愿者们参与进来，他们来自各个领域，能够为我们办案提供帮助，同时，借助社会公众力量多方参与，使我们办理的案件更加公开透明高效，让百姓更加深入了解检察公益诉讼，更好维护国家和社会公共利益。”杨丽萍说。

公益诉讼守护美好生活

守护绿水青山、蓝天白云，守住安全红线，捍卫“舌尖上的安全”……公益诉讼紧盯社会关注的热点、难点，用检察智慧守护美好生活。

2023年，我市两级检察机关公益诉讼案件立案75件，其中，行政公益诉讼立案71件，提出检察建议61件，民事公益诉讼立案3件，刑事附带民事立案1件。通过办案依法督促职能部门清理非法占用的河道1.06公里；清理生产类固体废物和各类生活垃圾15686.8吨；督促清除处理违法堆放的生活垃圾占地面积78.130亩；督促收回国有财产319.054万元；督促恢复被非法占用的草原1404.4亩。市人民检察院办理的民事公益诉讼案件获得法院支持，追回草原修复费用和生态服务功能丧失损失费用共计600余万元。

“公益诉讼制度越来越深入人心，我们将继续秉持以人民为中心、为民办实事的价值追求，以检察力量推动社会治理日益完善，为实现人民群众更加幸福美好的生活而不懈奋斗。”市人民检察院第五检察部主任彭文吉说。