试点的政策源头，是2025年1月商务部等8部门办公厅印发的《关于开展汽车流通消费改革试点工作的通知》。通知明确，2025—2027年开展汽车流通消费改革试点工作，目标是在汽车流通消费领域培育典型企业、打造商旅文体健融合典型项目，形成可复制、可推广的经验模式。

中国汽车市场变了，内蒙古的机遇来了

这组数据说明，中国汽车市场仍然庞大，但结构已经发生根本变化。新能源汽车快速普及，传统燃油车加速退出，新车消费与置换消费交织，用户对车辆的需求从“有没有车”转向“车好不好用、好不好换、好不好卖、好不好玩”。

对于内蒙古而言，这场变革与其被动“接招”，不如主动“抢跑”。

过去，汽车消费更多集中在“购车端”，但很多制约消费体验和后市场发展的堵点，恰恰存在于“使用端”和“流通端”。

♦ 走向“后市场高地”。截至2025年末，内蒙古民用汽车保有量为826.0万辆，包头市、鄂尔多斯市汽车保有量均已超过100万；人均保有量分别为0.38、0.48辆，分别高于全国46%、84%。这意味着，汽车后市场（维修、保养、美容、改装、租赁、金融、保险等）迎来新机遇。

♦转向“文旅融合”新赛道。内蒙古本身就是自驾游的热门目的地。而汽车流通消费改革明确提出要“营造汽车文化氛围”“打造商旅文体健融合项目”。内蒙古恰好可以借此机会，将汽车赛事、汽车露营、越野体验与旅游深度绑定。这种“汽车+文旅”的模式，能有效延长游客停留时间、提高消费单价，为内蒙古旅游业注入新动能。

在全国众多城市中，包头和鄂尔多斯为何能脱颖而出？答案在于：两座城市既有厚实的“家底”，又有清晰的“人设”。

包头明确以“汽车赛事”为重点，鄂尔多斯则聚焦“汽车赛事”与“汽车文化”两大方向。

包头作为内蒙古重要的工业城市，拥有雄厚的装备制造业基础。依托国家级重点实验室，核心零部件研发技术处于全国前列，更是全国重要的重型卡车生产基地，发展汽车消费产业，包头基础坚实。

早在入选试点之前，包头就已开始探索“汽车+文旅”的发展路径。2025年，达茂汽车场地赛在百灵那达慕文化产业园激情开赛；2026年，土右旗“越·九峰 渡·阴山”土乌小道汽车越野集结赛、达茂旗汽车定速穿越赛相继成功举办。从草原场地赛到山地越野赛，再到定速穿越赛，包头的赛事实践日益丰富，为全面发力“汽车赛事”积累了宝贵经验。

鄂尔多斯的底气同样扎实。

截至2025年末，全市机动车保有量达107.9万辆，人均汽车保有量0.48辆，高出全国平均水平84%——强劲的消费能力为汽车文化培育提供了丰厚的土壤。

而真正让鄂尔多斯“天资不凡”的，是其无可替代的硬件设施——位于康巴什区的鄂尔多斯国际赛车场。该赛车场占地106公顷，是中国首条自主设计、自主施工、并可升级为F1规格的国际二级永久赛道。

目前，赛车场已配套建成卡丁车赛场、越野赛道、房车营地、主题酒店等多元化设施，2022年赛车小镇更获评国家4A级旅游景区。一条赛道、一座小镇、一个4A级景区——鄂尔多斯已经完成了从“硬件”到“场景”的全链条布局。

不仅如此，鄂尔多斯还是国内较早探索新能源汽车赛事的城市之一。

2024年，“暖城杯·中国新能源汽车挑战赛”吸引23家车企、39辆赛车同场角逐。赛事通过高原环境严苛测试车辆续航、散热等性能，为车企提供了宝贵的高原测试数据。展现出鄂尔多斯在汽车赛事领域的前瞻视野。