
今年全国两会,有件大事跟咱们内蒙古息息相关——3月5日召开的十四届全国人大四次会议上,我国第二部以“法典”命名的法律,生态环境法典草案,提请审议了!
3月8日,十四届全国人大四次会议内蒙古代表团在驻地举行代表小组会议,王伟中、包钢、杨振武、布小林……代表们一个接一个发言,认真审议这部法典草案。
如果说民法典关心的是“人”的权利,那这部生态环境法典关心的就是“自然”的健康。它标志着国家要用法治守护绿水青山,进入了全新的“法典化”时代。
1.
这部法典
对内蒙古的意义有多大?
先得说清楚内蒙古的生态地位。
内蒙古横跨东北、华北、西北,森林面积全国第一,草原面积全国第二。拥有大草原、大森林、大湿地、大沙漠,是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区。

三北防护林工程,咱是主战场。筑牢我国北方重要生态安全屏障,是内蒙古必须牢记的“国之大者”。
但这话听着宏大,落到地上,就是2400多万内蒙古儿女的日子。
我们都希望家门口的天是蓝的,水是清的。希望风吹草低见牛羊,而不是风吹沙起睁不开眼。希望孩子能在大草原上撒欢跑,而不是对着照片问“草怎么没了”。

2.
内蒙古这些年的苦干实干
都成了法典的“养料”

这些年来,从《福建省闽江、九龙江流域保护管理条例》的流域共治,到《浙江省“千万工程”条例》的乡村实践;从《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》的山川重塑,到《西藏自治区湿地保护条例》的高原守护——全国各地都在用自己的方式,探索怎么用法治守护绿水青山。目前,我国现行有效的生态环境法律已有30多部,还有100余件行政法规、1000多件地方性法规。
这些从基层生长出来的法治实践,这些年在实践中沉淀下来的宝贵经验,最终都汇聚到了这部生态环境法典里,升华为国家意志。在这当中,内蒙古发挥的作用,可不少。

先看立法。
2023年9月1日,《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障促进条例》施行。2025年3月1日,《内蒙古自治区生态环境保护条例》施行。此外还有《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》《内蒙古自治区水污染防治条例》《内蒙古自治区湿地保护条例》等等。
这些内蒙古经验,也为此次国家层面的“集成升华”提供了鲜活的基层样本。

再看看咱们实实在在干成的事儿。
草原上: 搞禁牧休牧、草畜平衡,用“人防+技防”盯着。十年下来,草原综合植被盖度从44%提高到了57.6%。草高了,地绿了。
森林里: 2015年,大兴安岭正式“挂斧停锯”,“砍树人”变成了“看树人”。十年过去,森林蓄积量多了28%,林子更密了,碳汇能力更强了。
沙漠中: 以 “三北” 工程三大标志性战役为核心,打响科尔沁、浑善达克沙地歼灭战和黄河 “几字弯” 攻坚战,创新 “光伏治沙”“以路治沙”“深栽浅埋” 等模式,毛乌素沙地治理率超80%,黄河的泥沙也跟着少了,从年均 2700 万吨降至 400 多万吨。
湿地上: “一湖两海”(呼伦湖、岱海、乌梁素海)流域综合治理,生态补水超百亿吨。现在,呼伦湖稳定在 2240 平方公里左右,鱼类恢复至 30 多种,成为丹顶鹤、白鹤的重要繁殖地。

生态环境法典,就是要把这些“点”上的经验,串成“面”上的制度。把各地在保护生态环境中的成功做法,吸纳进国家法治体系。反过来,再以更高的法律效力为各地现实堵点提供统一的法治遵循 。
3.
法典来了
能解决啥实际难题?
在内蒙古代表团代表小组会议中,代表团团长王伟中强调,审议通过后,要把法典实施纳入法治内蒙古、美丽内蒙古建设总体部署,强化执法情况监督检查,确保条款落地见效。包钢代表也表示,要坚决贯彻落实习近平总书记赋予内蒙古的战略定位和使命任务,坚持生态优先、绿色发展,坚决守护好内蒙古这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净。杨振武和布小林等代表也分别表达了对法典草案的完全赞同。代表们的高度共识,源于对现实挑战的清醒认识。

2026年内蒙古自治区政府工作中指出:我们生态环境本底仍然脆弱,毁林毁草、乱排乱倒现象时有发生。过去,我国生态环境领域立法采取“单行法模式”,大气、水、土壤、固废等各管一摊,存在规则冲突、衔接不畅、体系松散等问题,企业守法成本高、部门执法难度大、司法适用标准不一。编纂生态环境法典,有助于实现从“分散立法”到“体系化治理”的跨越。
有了法典的顶层设计,山水林田湖草沙一体化保护的理念将上升为系统性法律规范,让草原、森林、河湖、沙漠的每一个生态要素都纳入法治轨道。像2026年内蒙古政府工作报告所强调的打好“三北”工程三大标志性战役、加强生态保护修复、打好污染防治攻坚战等都将获得更具权威性的法治遵循。
4.
法典的终极关怀
是带着老百姓过上好日子
这部法典还有一大亮点,专门有一编叫“绿色低碳发展编”。这是中国生态环境法典的一个创举。草案聚焦绿色低碳发展的重要领域、重要环节,建立健全相关法律制度,推动发展循环经济、能源节约与绿色低碳转型、应对气候变化等。
啥意思?就是不光要治“已病”,还得防“未病”。不光要保护,还要发展。
其实,内蒙古这些年已经开始探路了。

在鄂尔多斯市达拉特旗建成全球最大库布其沙漠沙戈荒风光大基地,在鄂尔多斯市伊金霍洛旗蒙苏经济开发区建成全球首个系统打造的零碳产业园,在呼和浩特和林格尔新区落地全区首个绿电直供算力中心,绿电替代、绿氢绿氨、光伏治沙等低碳场景在内蒙古已徐徐展开。

2026年自治区政府工作报告里,还写着:呼伦贝尔要建国家生态产品价值实现机制试点,要打造“北方绿碳”碳汇品牌;鼓励更多园区、企业创建零碳园区和零碳工厂。
简单说,就是要把好环境、好生态,变成能赚钱的“金山银山”。以后,搞绿色低碳发展,将在法律的保障下,享受实实在在的制度红利。

放眼未来,这部法典不仅将成为护航美丽中国建设的坚实法治保障。更将以中国经验回应全人类共同关切,为全球环境治理、共建清洁美丽世界贡献中国智慧、中国方案。以法典为纲,以行动为笔,内蒙古也必将走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

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