用三个通版重磅大稿报道乌海,《内蒙古日报》说了啥?

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《内蒙古日报》
连续三周 用三个通版
集中报道乌海

为何如此关注
来看看
到底乌海哪方面的发展
如此出众

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2024年12月12日内蒙古日报06版、07版
























转型蝶变展新颜
乌海奋力谱写高质量发展新篇章

曾经的乌海,因煤而建,因煤而兴,是远近闻名的“乌金之海”。如今的乌海,扬“煤”之长,向“新”而生,锚定打造新材料新能源两大基地,不断跑出高质量发展加速度。

近年来,乌海市聚焦习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事和自治区“六个工程”,紧紧围绕推进高质量发展这个首要任务,以“吃苦耐劳、一往无前,不达目的绝不罢休”的蒙古马精神,统筹推进传统产业迭代升级、新兴产业培育壮大,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,誓让“煤城”展新颜。

传统产业向新升级释放新活力
走进海勃湾产业园,在乌海宝杰新能源材料有限公司一期年产1万吨石墨负极材料项目现场,煤炭在延伸产业链中转变为高精尖产品的核心原料。

据企业相关负责人介绍,该项目以园区内相邻的乌海宝化万辰煤化工有限责任公司生产的针状焦为原料,经过复杂工艺加工,融合碳素、粉体、微观控制、电化学等多学科技术和多行业工艺,最终加工成微米级别的石墨类锂离子动力电池负极材料。这条“煤—焦炭—沥青—针状焦—负极材料”产业链赋予了乌海市煤基新材料产业更强的竞争力。

5月20日,乌海海关为乌海宝杰新能源材料有限公司出口货物石墨签发首份《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)原产地证书,标志着乌海市新能源电池原料石墨出口实现零的突破。

乌海市是国家认定的31个煤炭资源型城市之一,煤炭探明储量24亿吨,优质焦煤占自治区已探明储量的60%,是国家重要的煤焦化基地。作为典型的资源型城市,倚能倚重的产业结构在支撑经济社会快速发展的同时,也让乌海市一度陷入增长方式粗放、环境约束趋紧等困境。

直面发展难题,产业转型是出路。而资源型城市顺利转型的关键,在于实现新旧动能稳步接续转换。

乌海市牢固树立“依托资源而不依赖资源、立足资源而又超越资源”理念,力促传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进。

聚焦产业结构调整,乌海市先后关停一批技术落后、污染严重的小煤矿和洗煤厂,淘汰部分焦化产能,加速推进矿权整合、焦化产业整合重组、煤炭洗选加工行业垂直一体化整合,规划建设综合性煤炭产业园,形成了以煤炭为基础,多种产业相互融合、相互促进的发展格局,为传统产业的升级改造奠定了基础,也为新能源产业发展腾出了空间。

同时,乌海市大力发展煤基新材料产业,乌海宝杰新能源材料有限公司让煤炭转化为石墨负极材料;乌海黑猫炭黑有限责任公司生产出普通炭黑、特种炭黑、超导炭黑,填补了乌海市乃至内蒙古自治区特种炭黑的空白;中创联盛的沥青、恒业成的混炼胶、青石的高牢度分散染料也是该市煤基新材料产业的代表……如今,乌海市煤炭就地加工转化率达90%以上,煤基新材料产业链不断向下游延伸、价值链向中高端攀升。

传统工业要增强优势,走好转型升级之路离不开数字化赋能。乌海市立足工业基础特色和资源优势,将工业数字化转型升级作为实现工业经济高质量发展的首要任务和抓手,深入推进新一代信息技术与工业深度融合,以数字化智能化改造为主攻方向,充分挖掘和释放数字化转型对新型工业化的赋能作用。

在海南区的乌海中联化工有限公司,企业智能生产令人眼前一亮。在电石炉车间,24台电石出炉机器人不惧电石炉的高温炙烤和粉尘侵袭,精确执行各项远程指令。该公司引进电石出炉机器人后,“出炉工”退出了历史舞台,取而代之的是远程控制手柄。目前,企业车间内自动化、智能化设备达到65%,工厂自控投用率达到98.5%以上。这不仅极大地改善了职工的工作环境,也为企业带来显著的安全与经济效益。

据乌海市工业和信息化局副局长李艳彤介绍,目前,乌海市已建成数字化车间4个、智能工厂1个。西北化学网、飞狮工业互联网平台入驻企业达470家,累计上云企业4686户。同时,累计建成5G基站1929个,其中用于工业的基站达340个,为推动乌海市“5G+工业互联网”的发展奠定了良好的网络基础。

1月,乌海市成功入选2024年自治区制造业数字化转型试点盟市;4月,乌海市制造业数字化转型区域工业互联网平台正式发布。以此为契机,乌海市将用两年时间推动数智化赋能制造业,带动产业链上下游128户企业数字化转型全覆盖,努力打造自治区制造业数字化转型的示范高地。

新兴产业集群起势积蓄新力量
作为一种重要的基本有机化工和精细化工原料,BDO可用于生产氨纶、化妆品、可降解材料、锂电池溶剂等多种产品,是世界上需求增长最快的化工产品之一。同时,它的推广应用对解决“白色污染”这个世界性难题具有重要意义。

如今在乌海市,BDO的大规模生产承载着地区的转型发展,乌海市还信心满满地提出:打造全球最大的BDO一体化生产基地。

一块黑色煤炭、一瓶透明液体、一卷可降解地膜……走进位于乌达产业园的内蒙古东源科技集团全资子公司东景生物环保科技有限公司,在中控室展台上可以直观地看到BDO上下游相关产品样品。

该公司依托乌海煤化工和乙炔化工产业集群优势,通过持续延链、补链、强链,构建起“煤—电—石灰石—电石—BDO—生物降解塑料—生物降解聚酯产品”完整产业链,是目前全国生产规模最大的BDO及可降解聚酯产品全产业链生产基地,已投产的年产38万吨BDO一体化项目填补了乌海市及自治区BDO产业空白。

近年来,乌海市抢抓国家大力发展战略性新兴产业的重大机遇和关于“双碳”“双控”决策部署的有利契机,立足产业基础和消纳能力,坚持链群思维,将打造集风光氢储用于一体的新能源产业基地、以可降解塑料为主要方向的新材料全产业链基地作为加快产业转型的主攻路径,全力推进建设。

目前,乌海市已批复BDO产能249.2万吨、可降解材料产能216万吨,引进东景、华恒、三维等8个BDO一体化及下游配套项目,已建、在建BDO产能160万吨,构建起BDO到氨纶,工程塑料,可降解材料,医药、锂电池,聚氨酯树脂、纤维5条下游深加工产业链发展路径,产业规模快速扩大,集聚效应日益突显,“BDO一体化生产基地”正在成为乌海这座新兴工业城市日益闪亮的崭新名片。

同时,乌海市全面布局集能源生产、装备制造、应用示范于一体的全产业链,加快推动能源绿色变革,全力打造集风光氢储用于一体的新能源产业基地。

乌海市地理位置优越、矿产资源丰富、工业基础雄厚,拥有庞大的电力消纳能力和应用场景。行走在乌海大地,在闲置屋顶、荒山空地、矿山渣堆,一组组光伏板装点而成的深蓝色“海洋”星罗棋布,在阳光下熠熠生辉。

在黄白茨煤矿、五虎山煤矿的排土场、采煤沉陷区等区域,实施“光伏+矿山生态修复”综合利用项目,实现板上光伏发电、板下生态恢复、土地立体利用。为最大限度利用土地资源,乌海市在市内布局市场化并网项目,实现产业项目绿电物理连接;市外以“阿电入乌”项目为示范,初步形成市内外共同发力推动新能源发展的格局。乌海抽水蓄能电站项目加速推进,建成后将进一步提升蒙西电网调峰能力,扩大电网接纳风电等清洁能源的容量;制氢、储氢、用氢等氢能源产业不断壮大;加强与周边地区合作,推进增量负荷绿电配置、存量负荷绿电替代,合力打造千万千瓦级大型新能源基地和绿电替代合作示范区。

在这个过程中,乌海市又不失时机地提出:推进绿色能源消纳基地建设,并将此纳入全市全力抓好的12项重点工作。

随着产业转型升级步伐加快,乌海市新能源、新材料两大产业基地起势成势,可降解塑料、有机硅、光伏全产业链等特色产业链群提速突破,地区用电负荷保持较高的增长速度,拥有庞大的电力消纳能力和应用场景,新能源产业发展前景广阔。

目前,乌海市已建成投产新能源项目22个,装机规模94万千瓦,已批复在(拟)建新能源装机规模175万千瓦,全部建成后,乌海市新能源装机规模将达到260万千瓦以上,预计2025年新能源装机占比将超过35%。届时,乌海市的传统能源产业将实现智能化、绿色化升级改造,现代能源经济体系将更加完善,区域能源合作将更加紧密。

驭“风”而上、逐“光”而行、抽“水”蓄能,立足新阶段,乌海市蹚出一条绿色能源高质量发展之路。

科技创新澎湃合力激发新动能
发展是第一要务,创新是第一动力。乌海市紧紧抓住科技创新的“牛鼻子”,深入实施科技“突围”工程,贯彻落实“科技兴蒙”行动,构建起企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加快推动科技成果向现实生产力转化,持续释放科技创新动能,培育壮大新质生产力。

在位于乌达产业园的内蒙古源宏精细化工有限公司生产车间里,巡检员正在查看反应釜和各类仪表,并及时记录设备运行情况;智能仓库内,智能叉车正在搬运码放成品。

内蒙古源宏精细化工有限公司成立于2014年,是乌达高新区首家医药原料药和医药中间体生产研发企业。其采用的“三合一”反应技术和催化剂激活套用技术达到行业领先水平,先后获得国家级专精特新“小巨人”企业以及自治区级高新技术企业、绿色制造示范单位等荣誉。

“多年来,公司坚持创新驱动发展,深耕技术研发领域,进一步优化产品结构、拓展延伸产业链条,不断提升企业市场竞争力。目前,公司拥有专利45项,其中发明专利22项、实用新型专利23项。”该公司副总经理王伟介绍道。

企业是科技创新的主体,是提供高质量科技供给的主要载体。今年以来,乌海市深入实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增、双提升”和规上工业企业研发投入、研发机构、研发成果“三清零”行动。目前,乌海市累计申报高新技术企业37家、科技型中小企业100家。

位于乌海高新技术产业开发区海南产业园的内蒙古和利化学纤维(集团)有限公司是一家从事化学纤维制造业的企业,并拥有完全自主知识产权生产线。其年产20万吨聚丙烯腈(PAN)原丝和10万吨聚丙烯腈(PAN)基高端碳纤维项目于2023年5月开工建设,总投资约111.5亿元,分三期建设,主要生产T400、T500型碳纤维和T700、T800型高端碳纤维。其中T800碳纤维是目前国际上能实现工业化量产的最高强度碳纤维,其抗拉强度达到了54.9亿帕,在国防军工、航空航天等领域发挥着不可替代的作用。

该公司生产部部长刘小东说:“项目全面建成投产后,将进一步壮大乌海市现代煤化工产业集群,填补国内碳纤维需求缺口。”

近年来,一大批充满“科技范”的重点项目先后落户乌海市:赛思普科技公司“如意铁”、清陶能源科技公司固态锂电池、东景生物环保科技公司电子级γ-丁内酯(GBL)、恒业成有机硅公司高含氢硅油、永太化学公司锂电池电解质六氟磷酸锂、青石化学公司高牢度分散染料……这些高新技术企业、科技型中小企业、专精特新“小巨人”企业遍地开花,为乌海市新旧动能转换、绿色低碳转型提供了重要支撑。

目前,乌海市共建成自治区级企业研发中心48家、自治区重点实验室1家、自治区级工程技术研究中心2家、创新联合体9家、自治区级众创空间3家、自治区级星创天地13家(其中国家级3家);2024年,全市安排“科技兴蒙”资金9589万元,较上年增长24%。乌海市正在逐步构建起以自治区级平台为引领,企业研发中心、创新联合体为突破口的高水平科技创新体系。

随着传统产业焕新,新兴产业突围,新质生产力加速形成,乌海市的产业形象正在由“傻大黑粗”向“绿色低碳”转变。沐浴着冬日暖阳,向着既定的目标,乌海市正以时不我待、只争朝夕的奋进姿态,努力闯出一条资源枯竭型城市高质量发展新路子。



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2024年12月17日内蒙古日报06版、07版



近悦远来风光好
乌海精心织密高品质生活幸福网

高品质生活既是‌对人民群众美好生活需要的全面满足,也是高质量发展的内在要求和价值核心。它所包含的不仅仅是更好的教育医疗、更便捷的生活,还有更优美的环境、更丰富的精神文化生活……近年来,乌海市认真践行以人民为中心的发展思想,聚焦群众对高品质生活的美好向往,坚持“财力有一分增长、民生有一分改善”,教育、卫生、文化、养老等各项社会事业加快从均衡走向优质,经济社会的红利不断融进老百姓的美好生活。如今,乌海市所追求的,既有经济发展的高质量,也有人民生活的高品质。


一刻钟里演绎美好生活

对于乌海市海勃湾区长青社区工行南小区的居民而言,在走路15分钟范围里,可以到超市买菜、去银行办业务、去社区医院测血压、去学校接送孩子、去公园锻炼身体、去社区服务站理疗按摩、去惠民餐厅就餐、去共享书吧阅读、去门球场羽毛球场打球、去停车场给电动汽车快充、去洗车房洗车、去快递提货点提货、送老人到日托中心康养、带孩子去游乐区玩耍……


“不用出圈,我们的生活、休闲、娱乐、教育、医疗等需求就能满足。”65岁的刘素珍老人谈及一刻钟社区生活圈,感慨颇多。


作为乌海市第一批推进的试点生活圈,长青社区根据辖区小区位置、周边业态分布情况,按照“一圈一策”实施原则,把居民需求清单转化为项目清单,将生活圈分为北区、中区、南区,打造出特色商业圈、宜游宜业圈、宜居宜养圈。


长青社区党委书记郝贵珍说,长青生活圈是乌海市14个一刻钟便民生活圈之一,共有16个小区、1个平房区的11000余人享受到便利的社区生活服务,同时能辐射周边4个社区的4万人。


乌海市总面积1754平方公里,常住人口55.7万,城镇化率达95.88%,位居全国第四、自治区首位。作为一座因煤而建的城市,地区基础设施欠账多、功能服务不健全一度困扰着群众生活,也制约着乌海市发展。


如何破解?立足地域面积小、人口基数小、城镇化率高的地区实际,乌海市给出了打造一刻钟社区生活圈的答案。


2021年,乌海市第八次党代会提出“高质量发展、高品质生活、高效能治理”的奋斗目标,将一刻钟社区生活圈建设作为实现高品质生活、推动城市转型、增进民生福祉的重要抓手。2022年初,5个涵盖乌海市16万人口的街道社区被确定为一刻钟社区生活圈首批试点,“舒适安居圈、便民消费圈、社区文化圈、优教普惠圈、养老服务圈、健康医疗圈、城市颜值圈、服务响应圈”八位一体的一刻钟社区生活圈体系开始由点及面,在城区中快速铺开。


2022年,乌海市入选自治区首批城市一刻钟便民生活圈建设试点,同年被商务部确定为全国第二批城市一刻钟便民生活圈建设试点。


在这个过程中,乌海市一方面坚持高标准谋划,聘请专业团队编制《乌海市一刻钟社区(便民)生活圈规划》,根据各区域实际情况,合理划定老城更新、新区规划、城市远郊3类生活圈,分类指导稳步推进;另一方面广泛开门纳谏,让一刻钟社区生活圈真正契合群众需求。


据乌海市商务局党组书记、局长樊力介绍,2022年以来,各圈层牵头部门常态化开展“破题式”调研,通过线上线下相结合方式开展多轮民意调查,征求意见建议5000余条。同时,通过调研走访居民、社区街道提出需求、部门认领任务等方式,乌海市分级分类梳理汇总,每年制定民生清单,截至目前,列入清单的涵盖商务、住建、教育、医疗等领域的262项重点任务全部完成。


开放早市、夜市、社区市场37处,建成早餐店428家,生活圈内商业网点数量达7623个;建成各类养老服务机构101个,养老助餐点86个;建成托育机构19家,每千人托位数3.8个,高于全国平均水平;拓展“一店多能”模式,已覆盖50个居民小区,可提供家政、团购、汽车代检等80余项便民服务;推广“商圈联盟”“社区合伙人”模式,已吸纳1000余家企业商户参与,形成共建共享基层治理工作格局;新增城市绿地1.2万平方米,打造街角口袋公园23处,推门见绿、移步是景已成为市民生活常态……随着一刻钟社区生活圈深入推进,实实在在的便利与近在咫尺的幸福大大提升了群众的生活品质,乌海市的一个个社区正在成为更有温度、更有黏性的新型社会生活空间。


截至目前,乌海市一刻钟社区生活圈试点社区已增至14个,覆盖三区、90%以上的街道社区,服务居民53.21万人,在自治区率先实现城区一刻钟社区生活圈全覆盖。


绿水青山塑造宜居家园

“乌海,西北被严重低估的宝藏小城,初次到来,给了我很多惊喜。湛蓝的湖泊,连绵的黄沙,我看到了沙海共生的场景,也仿佛看到了海市蜃楼。到西北旅游,如果厌倦了人挤人,那就来这里感受小城的惬意吧!”在小红书上,一位名叫“江南君Z”的博主分享了他9月初次来乌海市游玩的感受。寥寥数语,乌海市独具特色的美景被描绘得淋漓尽致,让人对这座西北小城充满向往。


泛舟乌海湖上,感受湖面的碧波浩渺;走进乌兰布和沙漠,领略“大漠孤烟直,长河落日圆”的壮美雄浑;来到当代中国书法艺术馆,欣赏书法之城的翰墨飘香……在一个个极具地域特色的景点,游客们纷纷打卡拍照,表示不虚此行。


“乌海集沙漠、湖泊、高山等景色于一城,风景迷人,给我留下了深刻印象。”来自广州的游客黄建宁说。她在乌海游玩了6天,沙漠越野、湖面泛舟的绝妙体验让她深受震撼。在乌海经营旅行社的葛广田表示,今年夏天,他们组织来自广州、深圳等地近千名游客到乌海及周边旅游,乌海游不断升温的同时,“来沙漠看海”旅游品牌也越来越响亮。


城市品质由“乌”到“海”,生态环境由“黄”变“绿”,这是乌海建市近半个世纪以来发生的历史性嬗变。


乌海是黄河进入内蒙古的第一站,地处乌兰布和沙漠、库布其沙漠和毛乌素沙地交汇处。建市初期,森林覆盖率仅为0.38%,年平均蒸发量是降水量的30多倍,生态环境极为脆弱。


为改变恶劣的自然生态环境,一代代乌海人几十年如一日,向沙海宣战,与风沙抗争。从建市初期大力推进植树造林,到近年来陆续启动实施的甘德尔山生态文明景区、海勃湾区东山等重点林业生态工程,乌海用半个世纪的不懈治理,让沙化荒漠化土地明显减少,林地面积、植被盖度不断增加,保护了黄河流域的生态安全,书写了“绿进沙退”的生态奇迹。


特别是在2013年,黄河海勃湾水利枢纽建成后蓄水形成的乌海湖,不仅极大地改善了乌海的生态环境及面貌,更是让乌海发展有了依托。多年来,乌海将环乌海湖开发建设作为旅游业发展的重中之重,高标准规划和建设,全力把乌海湖打造成为集风景旅游、观光娱乐、体育竞技、疗养避暑、休闲度假为一体的国家级风景名胜区。


一手抓生态建设,一手抓环境保护。乌海市深入实施生态环境综合治理三年行动,一体推进“治矿、治企、治水、治车、治路、治气、治场”的“七治”举措,以前所未有的决心和力度,累计投入资金68.5亿元,实施综合治理项目423个,全力解决环保突出问题。


如今,乌海市建成区绿化覆盖率和绿地率分别达到43%、41.2%,2023年,中心城区剔除沙尘超标天气,空气质量优良率达83.3%,黄河乌海段水质连续7年保持在Ⅱ类……推门见绿、移步是景的诗意生活不仅提升了乌海市民的幸福指数,也吸引着大批候鸟在这里迁徙停留。


2024年度自治区迁徙水鸟同步监测结果显示:乌海市冬候鸟总数较往年明显增多,除了海南区万亩滩村灰鹤群体数量明显增加外,全市范围内天鹅数量也有所增多,仅10月23日一天,就监测到300余只天鹅。鸿雁、豆雁数量共计9000余只,较往年略有增加。


今年前三季度,乌海市中心城区环境空气质量优良天数同比提高3.3个百分点;黄河乌海段水质持续保持Ⅱ类,城镇集中式饮用水源地水质达标率保持100%;全市无污染耕地,重点建设用地安全利用得到有效保障……“乌海蓝”“生态绿”正在不断赋予这座城市高质量发展的澎湃动力,也让生活在这里的人民享受到了更高品质的生活。


文化惠民富足精神世界

在乌海市海南区人民公园,有这样一家“网红”城市书房:淡雅的暖色调烘托出柔和、安静的氛围,几组高大的书架错落摆放,阶梯阅读区更让整个空间舒适平缓,一排棕色的藤椅书桌依次放置在落地窗旁,满满的“文艺范儿”。书友们有的坐在电脑前码字,有的在书架前选书,有的戴着耳机翻着书页,享受着充满书香的惬意时光。


作为海南区首座城市书屋、乌海市级草原书屋,这家名叫福河书苑的城市书房占地面积216平方米,书苑内设置读书休闲区、走廊阅读区、下沉式读书区和观赏区,在提供阅读服务的同时,还提供茶水和简餐服务,充分满足读者需求。开业一年多时间,福河书苑就成了远近闻名的新晋“网红打卡地”,吸引众多市民、游客前来体验。


目前,这样有颜值、又实用、受追捧的城市书房已遍布乌海市。乌海市已建成63家草原书屋,围绕“让居民在步行15分钟距离内就能享有阅读公共服务设施”的目标,还在银行、医院、税务、电业等64个窗口单位建设阅读区域。利用节会等重要时间节点,乌海市还会在这些阅读阵地年均开展“时兴读书会”“共读计划”“天天向上”小课堂等品牌阅读活动300余场,引导和吸引群众“进得来、坐得住、读得进”。


如今在乌海市,市区有博物馆、文化馆、图书馆,镇里有综合文化站,社区有文化中心,村里有文化室的公共文化服务网络格局已经形成,人们享有公共文化生活更加便捷。“打卡博物馆”“走进图书馆”“组团看书法展”已成为越来越多群众闲暇之余的生活方式和生活习惯。


聚焦群众高品质文化生活需求,乌海市深入打造北疆文化乌海品牌建设,积极推进公共文化服务体系建设,丰富市民文化生活,在润物细无声中构筑中华民族共有精神家园,不断满足群众日益增长的美好生活需要。


今年端午节,一场“旱地”龙舟赛让乌海名声大噪。“第一次看到‘旱地’龙舟,太有趣了,我还参加了传统文化知识问答,今天的活动让我感受到了传统节日的魅力。”市民王庆褚说。


今年七夕节和中秋节,“鹊梦千年  情韵乌海”2024年“我们的节日·七夕”主题活动、“月耀黄河  情韵乌海”2024年“我们的节日·中秋”活动一次又一次点燃市民、游客对传统文化的喜爱。国风集市、鹊桥相会、姻缘一线牵、婚俗大秀、后羿射日、嫦娥奔月等一个个精彩纷呈、充满中华传统文化元素的环节在这些活动中一一呈现,为大家带来满满的中国式浪漫,也深刻展示了中华优秀传统文化的博大精深。


近年来,乌海市将春节、端午节、中秋节、国庆节等中华文化符号融入全市各类群众文化、文艺汇演等活动中,用人民群众喜闻乐见的方式加以推广,大力弘扬传统节日中蕴含的基本价值理念,推动中华民族最深层次的文化基因同当代文化相融合。


作为“中国书法城”,乌海市将书法深深融入了人们的学习生活中,为城市积蓄深厚的文化底蕴,让书法成为一代代乌海人的精神家园。


据统计,在乌海市50多万人口中,常年研习书法的就达数万人。乌海市还相继成立了青年书协、老年书协、女子书协、企业书协等各类书法组织。目前,乌海市共有国家级书协会员46人、自治区级书协会员165人、市级书协会员2000余人,全市已形成了人人爱好书法、学习书法、研创书法的良好氛围。


同时,乌海市还创新实施“六单”文艺志愿服务模式,打造“民歌进乌海”文艺志愿服务活动品牌,组织文艺志愿者深入机关、学校、军营、社区、农区开展文艺进万家活动,让群众在家门口就能欣赏到动听的民歌与优美的舞蹈。


持续深化“文化+旅游”融合发展,大力发展以沙疗为特色的康养业态,以内蒙古民歌大会、沙滩足球赛、沙漠徒步、公开水域游泳等为支撑的沙漠体育文化休闲业态,以较为成熟的全景式沉浸歌舞剧《三线印记》为代表的旅游演艺特色业态,丰富产品供给,让市民、游客乐享品质文化生活。


人民城市人民建、人民城市为人民。伴随着城市的欣欣向荣、市民的安居乐业,高品质生活的美好愿景在乌海市正一步步变为幸福实景。


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2024年12月23日内蒙古日报06版、07版


深耕善治解民忧
乌海倾力绘就高效能治理新图景

一个“城市大脑”让城市治理更高效、一张“服务网格”为民解忧暖人心、一块“信用招牌”让诚信在全社会蔚然成风……近年来,乌海市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述精神,扎实践行以人民为中心的发展思想,不断破解市域社会治理难题,全力提升社会治理体系和治理能力现代化水平,以高效能治理成果让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

城市治理智慧十足 服务群众精准高效
“我的车被挡了,让对方来挪下车。”“路上的井盖坏了,赶紧来修一下。”“我们小区能不能安装一些充电桩?”……在乌海市,老百姓只需记住一个号码——12345,就可以一码走天下!挪车、开门锁、通下水道……生活中的诸多烦心琐事都可以迅速化解。

近年来,乌海市全力将12345热线打造成为民解忧最强“总客服”,整合41部行政企事业单位热线,建立12345热线“一号接听、一号响应、一号服务”工作机制,构建起“线上+线下”的多渠道全方位受理格局。

一头是随时随地拨打,另一头是7×24小时全天候接听。乌海12345政务服务便民热线年均处置群众诉求60余万件,办结率保持在99%以上。这部热线架起了群众和政府之间的桥梁,让群众诉求直抵治理痛点。

在打造为民解忧“总客服”的同时,乌海市还整合全市海量数据,创建“城市大脑”,让城市治理更高效,便民服务更精细。

走进乌海市数字化城市运行和治理中心,首先映入眼帘的是墙上一块巨大的屏幕,城市治理中的很多环节都可以实现一屏全览。

“这是最近我们比较关注的智慧供热模块,上面可以实时监测热源企业的热量指标是否满足需求、用户的室内温度是否达标。如出现提供的热量不足和温度不达标情况,我们第一时间提醒供热企业处置。在解决群众诉求方面,可以掌握全市和各供热企业近1周的投诉数量和累计投诉数量。”该中心的工作人员一边点击屏幕一边介绍“城市大脑”的强大功能。

智慧供热只是乌海市“城市大脑”众多功能中的一项。

立足城镇化率高、城市信息化水平较高、各类信息化监控设备覆盖密度高等基础优势,2022年,乌海市开始建设“城市大脑”,经过两年时间的迭代升级,现已升级至2.0版。

据乌海市大数据中心副主任于雷介绍,乌海市的“城市大脑”不仅打通专网、政务网、互联网,汇聚公安、市域治理、交通、智慧小区、能源矿山、应急等视频监控1.3万余路,还整合共享48个部门694类14亿条数据,在全市重点区域部署智能感知物联网设备,构建多维、立体、全景的数字孪生城市。通过数字空间直观模拟城市体征、推演未来发展趋势,为城市规划、精细化治理、应急管理、公共安全等各项工作提供数据支撑。

“就像占道经营、偷倒垃圾、车辆乱停乱放等问题,我们引入AI分析功能,实现24小时全天候智能抓拍。巡查监管效率较以往完全依靠人力有明显提高。”于雷说。“城市大脑”中的城市管理专题已规划建设了智慧城管、智慧园林、智慧工地、智慧供热和智慧物业五大业务模块,有效提升了城市治理水平。

不仅仅是城市管理,乌海市的“城市大脑”还统筹规划建设16个专题,目前已完成城市管理、城市之眼、生态环境、智慧教育、智慧医疗、智慧能源等14个专题的建设。

于雷说:“就拿城市之眼专题来说,‘城市大脑’将实时视频与数字孪生融合,对全市的视频资源分类管理,在活动安保、应急处置、远程值守等方面发挥关键作用。”

在乌海市数字化城市运行和治理中心的屏幕上,能够实时显示乌海市主要街路的监控画面。如果举办大型活动需要保障现场秩序,就可以通过视频监控和城管、交通等部门完成线上线下的联合指挥。如果遇到突发事件,管理部门还能第一时间调取周边的全量视频,进行实时调度指挥。

在智慧教育专题,“城市大脑”会将全市各级各类教育数据资源进行汇聚、应用和分析,可以全面掌握全市的学校概况、教师团队、学生人数以及教育经费、校园安全、教育质量的总体情况,为构建高质量教育体系提供支撑。

随着“城市大脑”的不断迭代升级,其中的智慧模块将越来越多,市民可以凭借它更好地感受城市温度、享受城市服务。

小网格撬动大治理 小平安累积大稳定
“服务户数多、情况不熟悉、权责不对等,是基层网格员在基层治理过程中遇到的最大短板,想做到熟人、熟地、熟情况太难了。”就在1年前,乌达区社区工作者张彩华还在为如何精准服务好群众发愁。

不过,随着乌达区人口精细化管理专项行动一一落地,网格划分越来越细,管理也越来越精细,基层镇(街道)有了更多的“话语权”,也让网格员地头熟人头熟情况熟的优势最大程度发挥作用,构建起一张立体、全覆盖的社会治理网格,实现从“面子管理”到“里子管理”的转变。

网格是社会治理的“神经末梢”,网格化服务管理是打通基层治理“最后一米”的有效手段。近年来,乌海市结合城市功能日趋完善的实际,将全市重新划分为640个网格,建成专属网格6个,逐步构建起社区网格、农区网格、专属网格“三位一体”的多元网格治理服务体系。同时,建立“网格采集、分流转办、限期办结”工作机制,充分整合政法、民政、城管、信访、卫健、应急、市场监管等部门力量,推动“网格事”跨层级、跨部门、跨区域快速联动处置,实现“人在格中走、事在格中办、难在格中解”。

另外,乌海市坚持和发展新时代“枫桥经验”,市、区、镇(街道)“一站式”矛盾纠纷调处中心全覆盖,20个镇(街道)、83个村(社区)全部成立人民调解委员会,在住建、医疗、交通、治安等领域成立45个行业性专业性人民调解委员会,构建起“纵向到底、横向到边、点面结合”的立体化、网格化调解格局。乌海市还加强人民调解工作室建设,打造了“尚哥说理调解工作室”“陈姐调解工作室”“化瑞调解工作室”等17个党委和政府信任、企业和群众满意的调解工作品牌,有效化解社会矛盾纠纷。建立“四所一庭”(司法所、派出所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭)联调机制,整合优化各方资源力量,变“独角戏”为“大合唱”,不断提升调解工作质效。

“我们下班晚,孩子的姥姥又辅导不了作业,社区有志愿服务课堂,就把孩子送到这里了。”自从社区有了“红石榴”志愿服务队,家住海南区泽苑社区的刘女士再也不用为孩子放学无处可去的问题发愁了。在志愿服务课堂,志愿者们会充当“临时家长”照看孩子,还会耐心辅导他们写作业,解了很多上班族的后顾之忧。如今,这个以“红石榴”命名的志愿服务项目已成为乌海市叫得响的志愿服务品牌。

乌海市把党建引领幸福家园建设作为拓宽基层治理路径重要抓手,创建“红石榴”志愿服务项目,整合在职党员、退休教师、退休医务人员、爱心人士、网格员组成志愿服务团队,主要为辖区学生提供送学服务,化解邻里矛盾纠纷。同时,还为老年人、困难群众提供帮办代办、日间照料、打扫卫生等暖心服务,在常态化开展志愿服务中传递组织温暖、密切党群关系,全力托起群众“稳稳的幸福”。

目前,乌海市已打造了“红石榴”“红色服务团”等一批可复制、可推广的社会志愿服务品牌,组建700余支志愿服务队,开展志愿服务活动5000余次,让党建引领基层治理更有活力。
为基层减负松绑是提升治理效能的重要突破口,乌海市把基层减负工作与基层组织建设紧密结合起来,依法规范镇(街道)和村(社区)的职能职责,分类制定镇(街道)职责任务、公共服务、属地管理“3张清单”。对83个村(社区)规范悬挂“4个牌子、2个标识”,将无实际内容、无实质保障、超出职能范围的及没有明确挂牌要求的功能标牌统一拆除,统一清理不规范标牌标识1500余块。同时,发挥德治教化作用,借助百姓议事厅、红色影厅、党史展厅、红色书吧、关爱室等社区文化工程,实现以法治保自治、以德治辅法治、以自治促德治的良性互动。

诚信招牌越擦越亮 重信守诺成为风尚
近日,2024年乌海市社会信用体系建设“红黑名单”新闻发布会召开,发布“红名单”1814个、“黑名单”420个。随后,这份“红黑名单”通过“信用中国(内蒙古乌海)”网站统一公布,并通过乌海市信用信息共享平台推送至市、区各部门,在评先评优、行政监督、行政审批、财政性资金安排、公共资源交易等领域推动各部门实施信用奖惩。

据乌海市发展改革委副主任王蕾介绍,2015年以来,乌海市共召开9次“红黑名单”新闻发布会,发布“红黑名单”7695个。通过“红黑名单”的发布,进一步褒扬诚信、惩戒失信,营造了“守信光荣、失信可耻”的社会舆论环境。

诚信服务“一根针”,穿起了社会治理“千条线”。乌海市扎实推进信用理念、信用制度、信用应用与全市各部门、各领域的深度融合,不断加大信用奖惩力度,让守信者得实惠,让失信者得惩罚,更好激发经营主体活力,不断擦亮“信用乌海”城市品牌。

2014年,乌海市就成立社会信用体系建设领导小组,由分管副市长任组长,小组成员涉及52个相关部门单位。2015年,乌海市建成政务信用信息综合平台,开通了“信用乌海”网站,提供公共信用信息查询和应用服务。此外,乌海市还先后出台了《乌海市人民政府办公厅关于印发乌海市社会信用体系建设工作推进方案的通知》《乌海市“十四五”社会信用体系建设规划》等一系列文件,建立了乌海市社会信用体系基本制度。

为让守信者“一路绿灯”,乌海市积极落实国家开展“信易贷”支持中小微企业融资的工作要求,加大“信易贷”推广力度,依托“信易贷”平台(乌海站)为企业开展融资服务,积极引导企业注册、实名认证及授权查询,引入金融机构、发布金融产品。目前,平台已入驻金融机构20个,发布金融产品85个,注册企业及个体工商户13425家,企业实名认证7014家,实现线上授信907笔,授信金额28亿元,有力支持了中小微企业融资和实体经济发展。

乌海市税务部门与金融监管部门联合推进“银税互动”,开创以“税”助“贷”、以“信”养“信”的融资模式,实现纳税信用和金融信用互认,截至10月末,“银税互动”贷款户数1003家,贷款余额10.94亿元。邮储银行乌海分行积极推进双基联动“信用户、信用村、信用乡镇”建设,相继评定了13个“信用村”、6个涉农社区,1319户“信用户”,累计发放低利率、无担保的信用贷款1.45亿元。

为让失信者“寸步难行”,乌海市为市、区部门开通信用综合账号719个,各部门可通过账号在信用信息共享平台查询应用整合后的信用信息,充分利用信用奖惩功能,将归集的信用信息推送到政务平台、招投标平台,对列入“黑名单”的企业不予审批或限制招投标报名。推动各区、各部门在权限范围内依法响应和落实奖惩措施,对“黑名单”企业限制资金争取。目前,已通过账号查询应用信用信息近5万次。同时,投资项目在线审批系统、政府采购云平台均嵌入了信用查询功能,对严重失信主体进行限制。

为让诚信成为城市内在品质,乌海市对全市招商引资暨诚信建设会议上命名的7家诚信示范企业,开展系列宣传报道。联合乌海文传特别推出诚信电台节目《诚信之声》,诚信企业代表交流分享守信经营理念,以典型力量为引领带动全社会诚信。目前,乌海市已有7641家企业被评为自治区级诚信企业,其中诚信达标企业7572家、诚信示范企业67家、诚信标杆企业2家。不断优化信用产品功能,拓展“信易+”场景应用,提供更加开放、便捷、丰富的信用服务,积极推动企业公共信用评价、信用+园区等多领域惠民便企应用场景,努力打造有温度的信用环境。

2023年8月7日,乌海市获评全国第四批社会信用体系建设示范市,取得国家社会信用体系建设领域最高荣誉,成为自治区首个获此殊荣的城市。

只争朝夕,不负韶华;以梦为马,扬帆起航。迎着即将到来的新一年,锚定发展目标,乌海市将以更足的劲头、更实的举措、更大的力度推动高质量发展、高品质生活、高效能治理迈出新步伐,奋力书写中国式现代化乌海新篇章。



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