破解基层治理突出问题，是一场力戒形式主义的攻坚战和持久战，海勃湾区突出改革举措，着力在健全体制机制、夯实减负举措上下功夫，让广大基层干部将更多时间和精力用来谋发展、抓落实，提升为民服务能力。

健全完善体制机制，区委成立党建引领基层治理领导小组及其办公室，明确领导小组工作职责和工作重点，坚持问题导向，聚焦基层减负突出问题，定期召开调度会，高位部署、统筹推进，全力破解基层治理突出问题，分类施策推动整治形式主义为基层减负专项工作取得新实效。制发《海勃湾区关于落实中央、自治区、乌海市整治形式主义为基层减负工作重点任务清单》《海勃湾区关于为基层党组织减负增效的意见》等一系列基层减负文件，明确目标导向，切实做好跟踪问效和督促指导，推动基层减负往深走往实做。

夯实基层减负举措，从科学编制镇（街道）、村（社区）职责事项目录清单，到建立清单外事项准入、退出机制；从持续规范村、社区组织机制牌子和证明事项、清理不规范标识牌，到扎实开展防治“指尖上的形式主义”专项行动，清理解散工作群组；从删减合并报表台账到积极推进“根数据库”平台建设。截至目前，全区已规范清理机制牌子751块，明确村、社区可开具证明10项、不应出具证明20项，合并、清理各类微信工作群组143个，删减合并数据表格台账123个，整合精简督查检查考核事项10个。

创新建立“红黄绿”清单制，按照“红色—不应干、黄色—改进方式干、绿色—非干不可”原则形成3类清单，明确绿色清单“经济就业、民生福祉、矛盾纠纷信访、思想政治宣传教育、暴露基层问题”5类非干不可的事，通过“明责、晰权、赋能”，让社区工作者更有时间和精力服务老百姓，解决群众急难愁盼问题2270件。

​

为基层赋能是一项长期而艰巨的任务，海勃湾区做好提质增效的“加法”，推动资源、力量、服务向一线集聚。

加强人才队伍建设，建立镇（街道）“编制周转池”，为各街道共增核行政编制72名、事业编制1名；完成基层干部借调清退工作，全区15名借调人员已按规定时限返回镇（街道）；落实743名社区工作者薪酬待遇制度，281名持证人员全部兑现职业津贴；从乡村振兴、优秀村党组织书记、到村任职选调生、驻村第一书记等提拔镇领导班子3名，配齐配强镇领导班子；加大选派精干人员力度，下派选调生20人、驻村第一书记6人、驻村工作队员4人，为基层治理提供坚实人才保障。

党群服务中心优化提质，将村、社区各类功能室由188间有效整合为153间，把腾出的功能室提供给居民使用，做到“办公最小化、服务最大化”。提高专业化设备使用率，开展党群服务中心政务设备培训10余次，对基层窗口专员业务指导培训15次，移交退还使用率不高的政务设备20余台。

持续深化“吹哨答卷”，依法赋予各镇、街道综合管理权、统筹协调权、应急处置权等权力，以确保镇、街道权责一致、资源与事权相匹配。建立“吹哨答卷”事件处置系统，切实把“吹哨答卷”由原来的靠人与人的沟通协调转变为靠平台系统盯办的模式，节约基层用于沟通协调盯办的精力和时间成本，形成“出卷—吹哨—应哨—答卷—交卷—评卷”工作闭环，不断提高基层党组织解决群众急难愁盼问题的能力。机制运行以来累计“吹哨”1545次，各部门解决群众各类需求1538件，办结率99.3%。

构建条块融合、多元联动的基层治理机制，是海勃湾区推动为基层减负赋能的有效途径。

深化在职党员下沉报到，海勃湾区以机关企事业单位党组织和在职党员“双报到、双服务、双报告”工作机制为重要抓手，线上依托连心桥APP载体，村、社区党组织发布“三清单”需求目录，为在职党员“双报到”录入积分，推动党员干部主动认领事项；线下社区党组织与包联共建单位形成合力，组织召开联席会议，研究解决制约社区发展的难点、堵点问题，逐步构建共建共治新格局，为基层治理聚力赋能。今年以来，单位党组织与包联村（社区）开展感党恩系列主题活动760余次，1.4万余名在职党员认领“微心愿”1800余个，213个基层党组织为群众办实事1100余件。

做实做细综合网格，海勃湾区推动党建、政法、民政、信访、应急管理等各类网格实现“多格合一”，建立网格党支部（党小组）241个，把联系服务群众工作嵌入支部和网格，推动基层党组织向网格楼栋等末梢单元延伸。统筹现有337名专职网格员、1400余名兼职网格员，充分运用暖心服务小分队315支，积极开展社情民意收集、矛盾纠纷化解等工作，打通服务群众“最后一米”。今年以来，网格员已累计上报事件58222件，办结58199件。

发挥物业党建联建作用，把党的工作覆盖到网格小区，坚持推行网格（小区）党组织与业委会“双向进入、交叉任职”，推选11名网格（小区）党支部书记为业委会主任，积极拓宽工作视野，组建业主委员会、物业管理委员会等形式，探索社区党组织领办服务公司方式，建立以社区党委为核心，小区党支部、业主委员会、物业企业、驻地单位、包联单位等共同参与的“管家联盟”，形成共建共治共享的格局。